В Национальной палате предпринимателей «Атамекен» состоялось расширенное заседание Комитета по развитию малого и среднего бизнеса. В повестке – вопросы бюджетно-налоговой реформы, в частности изменения, касающиеся НДС и специальных налоговых режимов

Работа по реформированию налоговой системы идёт уже давно, однако ряд ключевых вопросов вызывает обеспокоенность бизнеса. Многие изменения, влияющие на предпринимательскую деятельность, были представлены без достаточного обсуждения с бизнес-сообществом.

В этой связи на заседании Комитета МСБ НПП РК «Атамекен» участники обсудили возможные пути решения, направленные на создание сбалансированной и предсказуемой налоговой политики.

Сакен Карин, председатель Комитета МСБ Президиума НПП РК «Атамекен», выступая с докладом о текущем статусе проекта Налогового кодекса.

По его словам, обоснования и статистические данные, на которых Правительство основывает запрет на применение СНР в сфере B2B, содержат ошибки. В презентации он представил собственные расчёты и аргументы, демонстрирующие реальный эффект предлагаемых изменений.

Он добавил, Национальная палата предпринимателей не получила полноценный доступ к статистическим данным, на которых базируются предложения Правительства. По его словам, эта информация законодательно ограничена, что лишает бизнес возможности провести полноценный анализ. Эксперт убеждён: даже если данные нельзя раскрыть широко, их необходимо предоставить хотя бы узкому кругу специалистов, участвующих в разработке налоговых инициатив.

Обеспокоенность вызывает нарушение законодательных процедур при рассмотрении поправок. Минфин передал Национальной палате объёмный проект с множеством таблиц и расчётов, дав всего несколько дней на его анализ. Это противоречит правилам законотворческой работы, согласно которым законопроект должен пройти экспертизу НПП, общественного совета, а также обсуждение на площадке «Открытые НПА». Игнорирование этих требований подрывает принципы справедливости и предсказуемости в регулировании, превращая законотворческий процесс в формальность. В результате предприниматели оказываются перед фактом новых требований, не имея возможности повлиять на них.

НПП «Атамекен» намерена направить официальное обращение в отдел законодательства Мажилиса Парламента РК с требованием соблюдения всех предусмотренных процедур.

По мнению депутата Мажилиса Парламента РК Ерлана Стамбекова, Правительство оказывает чрезмерное давление на бизнес, продвигая свои экономические инициативы без прозрачных расчетов и анализа последствий. Власти рассматривают рост налоговых поступлений как первоочередную задачу, однако предложенные меры могут привести к сворачиванию малого и среднего бизнеса и увеличению теневого сектора.

Он также отмечает, что значительная часть бюджета страны формируется за счет ограниченного круга недропользователей, что создает риски для устойчивости экономики. В случае ухудшения мировой конъюнктуры падение цен на энергоресурсы может серьезно сократить доходы бюджета. Вместо краткосрочных решений депутат предлагает стратегический подход и конструктивный диалог между бизнесом, государством и экспертами для формирования сбалансированной экономической политики.

Заместитель председателя правления НПП РК «Атамекен» Тимур Жаркенов отметил, что изначальный проект Налогового кодекса, поступивший в Мажилис, был согласован с Национальной палатой и учитывал интересы бизнеса. Однако редакция, направленная в парламент в феврале, содержит расчеты, которые вызывают вопросы.

Согласно вычислениям «Атамекена», снижение порога по НДС до 15 млн тенге должно обеспечить дополнительные поступления в бюджет в размере 164 млрд тенге, тогда как прогноз Правительства превышает 800 млрд тенге. Национальная палата обратила внимание госорганов на это расхождение, однако,  причины столь значительной разницы пока остаются неясными.

Он отметил, что, по оценкам экспертов, лишь 12% предпринимателей смогут сохранить СНР. При этом 34% компаний, работающих в B2C и B2B, придется отказаться от юридических клиентов, а 53% вовсе не соответствуют новым требованиям по ОКЭД. Все они перейдут на на общеустановленный режим с НДС 16%. Это увеличит затраты бизнеса на бухгалтерию и усилит нагрузку на фискальные органы.
«Атамекен» предлагает пересмотреть критерии СНР, сделав исключения точечными, а не массовыми, чтобы избежать неоправданных издержек.

Депутат Мажилиса Айтуар Кошмамбетов считает, что налоговая реформа может создать серьёзные барьеры для малого бизнеса. Сокращение числа сфер, подпадающих под специальные режимы, оставит 1,7 млн предпринимателей перед выбором: нести дополнительные расходы на бухгалтерский учёт или закрываться. Для низкодоходных предприятий ежемесячные затраты в 50–250 тысяч тенге могут стать непосильной нагрузкой.

Ещё один спорный момент — запрет на B2B-сделки в розничном налоге. С 2026 года бизнес, работающий по этому режиму, сможет обслуживать только B2C-клиентов, что приведёт к дроблению и уходу в тень. Это ослабит конкуренцию и затронет 2,3 млн человек, обеспечивающих свои семьи за счёт малого бизнеса.

Айтуар Кошмамбетов заявил, что партия Respublica продолжит поддерживать предложения НПП «Атамекен», проработанные с бизнесом, озвученные в сентябре.

Канат Елеусизов, председатель Независимой ассоциации предпринимателей считает, что новый Налоговый кодекс ориентирован не на развитие экономики, а на усиление налогового администрирования. По его мнению, ключевую роль в разработке сыграл Комитет госдоходов, тогда как процесс должен был курировать Минэкономики. Повышение НДС и базовой ставки ослабляет покупательскую способность, затрудняет доступ к финансированию и в итоге ставит под сомнение эффективность налоговых поступлений.

Он также указал, что выписка ЭСФ с биометрией теперь возможна лишь трижды в месяц, передача ЭЦП бухгалтеру запрещена, а предпринимателей массово переводят на НДС. Параллельно рассматривается наделение Комитета госдоходов правоохранительными функциями, что несёт риски необоснованных уголовных дел. При этом, он напомнил, что представители отраслевых ассоциаций не были включены в рабочие группы, и поправки в кодекс вносятся без полноценного обсуждения.

НПП «Атамекен» возьмет в работу озвученные инициативы, а предприниматели доработают свои предложения с учетом обсужденных вопросов. Диалог продолжается, впереди совместная работа над конкретными решениями.