Предприниматели, продающие овощи и фрукты на одном из столичных рынков, обратились в Палату предпринимателей г. Астаны с жалобой на штрафы, которые на них ежедневно налагает территориальная инспекция Комитета Государственной инспекции в агропромышленном комплексе МСХ РК по городу Астане. Причина – отсутствие карантинных и фитосанитарных сертификатов, выдаваемых на отечественные овощи и фрукты.

На заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей г. Астаны, которое прошло под председательском Ирака Елекеева, они рассказали, что проблема заключается в том, что своевременно получить карантинные сертификаты казахстанским предпринимателям и фермерам практически невозможно. Сертификаты выдаются при отгрузке продукции на каждую машину отдельно, а не на все поле. При этом заявление на получение карантинного сертификата подается онлайн через портал электронного правительства с подписанием электронной цифровой подписью, что в полевых условиях сделать весьма затруднительно.

«И даже при наличии мобильного устройства и подключения к интернету возникает вторая проблема: найти автотранспорт, поскольку при подаче заявления в нем должен указываться государственный номер автомашины, на котором будут отгружаться овощи/фрукты.  С момента подачи заявления и до момента получения сертификата необходимо ждать определённое время. Всё это время ждать отгрузку соглашается не каждый владелец автотранспорта.

При подаче заявления на карантинный сертификат система запрашивает заключение карантинной фитосанитарной экспертизы, которое выдает на платной основе другая служба – РГП «Фитосанитария».            Получение заключения карантинной фитосанитарной экспертизы также требует немало времени и средств, так как для этого фермерам и предпринимателям необходимо с пробой продукции ехать на место проведения экспертизы, а таких мест в районах или городах только по одному и с ограниченным количеством работников – один-два человека», – озвучил проблему председатель отраслевого совета «Торговля и услуги» Палаты предпринимателей г. Астаны Нурлан Нурмагамбетов.

Столичные торговцы отмечают, что проблема с получением карантинных и фитосанитарных сертификатов имеется только при доставке и реализации отечественных овощей и фруктов, тогда как на овощи и фрукты, завозимые из других государств, предприниматели получают фитосанитарные сертификаты при прохождении таможенных постов на месте и, соответственно, у них не таких проблем не возникает.

«Я сама лично больше двух лет занимаюсь этой проблемой, но у меня не получается донести ее до уполномоченного госоргана. Каждый автотранспорт, который приезжает на рынок «Шарын», проверяется на наличие карантинного сертификата, и с такой проблемой сталкиваются именно казахстанские производители. В районах одна карантинная служба, где пару человек на весь район выдают сертификат. Они должны выехать нам место, осмотреть товар, потом вернуться и выдавать. Как известно, фрукты и овощи – это скоропортящиеся товары. Например, в субботу и воскресенье они не работают, и если в пятницу они не успели, то выедут в лучшем случае только в понедельник.», – отметила управляющая рынка «Шарын» Айман Жумабекова.

Таким образом, малочисленность работников карантинной службы, несовпадение их рабочего времени со временем отгрузки сельхозпродукции, отсутствие автотранспорта, отдаленность полей от районных центров делает осмотр товара практически невозможным.   

Руководитель территориальной инспекции Комитета Государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан по городу Астане Сымбат Қалиасқаров отметил, что с начала года инспекция выдала 8 177 актов, из них в 217 случаях выявлены нарушения, включая 11 случаев с предотвращением распространения карантинных объектов.

«Именно на рынке «Шарын» с начала года выдано 2229 актов, из них в 138 случаях предприниматели привлечены к ответственности, это 6,1%. В остальных случаях карантинный сертификат имеется», – отметил Сымбат Қалиасқаров.

Он также подчеркнул, что процесс получения сертификаты упрощен и цифровизирован, и его можно получить в течение 8 часов.

Вместе с тем, по информации, предоставленной Комитетом до заседания, с начала 2023 года на одном только рынке «Шарын» наложены штрафы на сумму почти 9 млн тенге, а в целом по городу Астане – более 17 млн тенге. 

Выступая на мероприятии первый заместитель руководителя Департамента Агентства по противодействию коррупции по городу Астане Айтуар Агибаев рассказал показательный случай из практики.

«Хочу привести пример расследования уголовного дела в 2021 году, когда была проблема с ценой на картофель и его дефицитом. На фоне этой проблемы у нас выявилась коррупционная схема в этой отрасли по выдаче карантинных сертификатов. Данная преступная схема была организованна и.о. руководителя территориальной инспекции. Мы увидели все процессы изнутри при проведение расследования уголовного дела и стало все понятно, как на самом деле все работает. Задача государственная стоит правильно, но как она исполняется? По факту на самом деле все формально. Почему не избавляются от этой административной функции – непонятно. Даже вносилось представление в рамках статьи 200 об устранении причин и условий, способствующих совершению этого уголовного правонарушения», – сказал Айтуар Агибаев.

Он отметил необходимость вынести этот вопрос на уровне центрального аппарата Агентства по противодействию коррупции и провести внешний анализ коррупционных рисков.

По итогам обсуждения решено направить в МСХ предложения по совершенствованию (упрощению) процедуры получения сертификатов.